“五水共治”完善体制机制补齐治水短板

杭州在线 2016-07-25 00:28

浙江日报4月1日讯坚持体制机制创新,把握好补齐短板的发力点,找准短板,精准发力,科学施策,均衡发展。

切实落实"河长制"。进一步健全日常巡查制度、动态监管制度、责任追究制度等河长履职管理制度,认真落实各级河长"治、管、护"职责。健全"河长制"工作考核办法,将各级河长的履职情况作为干部考核评价的依据,加大全省"五水共治"考核中河长制落实情况的权重。进一步规范河长牌设置,有序推进河长制信息系统建设,加强宣传培训,促进"河长制"工作规范高效。

深入推进区域流域治水。认真实施《关于加强跨行政区域联合治水的指导意见》,加快建立健全跨区域"五水共治"联动协作机制,开展全流域互查互学,在全省范围内建立以边界属地政府为主的上下游治水协调机制,着力形成上下游、左右岸协同共治的格局。加快完善水环境监测监管体系,重点建设跨行政区域断面、集中式饮用水源地在线监测。

建立健全基层治水网络。加快基层治水网络建设,逐步建立以乡镇(街道)为责任单位,以各行政村(社区)为责任单元,以自然村、居民区、企事业单位、河道溪流、山塘水库为责任网格的基层治水组织体系。加密设置进出水质断面,推行水质监测公示,强化群众监督,落实村级治水责任。将治水情况与村级组织评优评先、经费奖补、村干部报酬考核等相挂钩,健全基层治水的动力机制和工作机制。

推进市场驱动机制建设。加快构建政府、市场、公众多元化"五水共治"市场化投资体系,大力探索BOT、PPP运行模式,鼓励和引导民间资本更多地参与"五水共治"基础设施的建设运营,加快推行环境污染治理设施第三方运维,以及河道淤泥处置、农村生活污水处理长效运维。

加强政策标准研究。进一步健全"清三河"、水源地管治、农村生活污水治理设施运维管理、河湖清淤长效管理、截污管网定期巡查等政策机制。继续推进治水政策机制创新联系点试点工作。全面推行水利工程标准化管理,开展水利工程标准化管理创建。加快推进区域或者行业有关水污染物排放限值、用水定额、企业节水标准、农牧渔生产排放标准、防洪排涝设施建设标准等标准和规范研究,建立完善"五水共治"标准体系,以标准规范推进治水。

加强科技产业支撑。继续加大治水关键技术、共性技术、适宜技术的研发、攻关,进一步加强对基层治水技术的需求对接和培训指导,强化精准服务,更好地发挥科技支撑"五水共治"作用。大力发展环保产业,积极推进环保先进适用技术市场化应用和成果转化,以环保装备产业化、环保产业示范园区创建、环境污染防治和环保服务业培育等重点工程为抓手,鼓励和扶持环保产业发展。

加强督查执法。继续加强省委、省政府30个督查组的督查工作,加大督查力度;充分发挥人大法律监督、政协民主监督、公众信访监督和媒体舆论监督作用,形成推动工作的强大监管力量。加强环保与公检法联动,对环境违法实行"零容忍";继续组织开展"五水共治+环境保护"专项督查行动,使督查执法工作常态化。